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索 引 号:    012947461/2018-00029 信息分类:    综合政务 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市政府法制办公室 生成日期:    2018-07-23
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于开展全市2017年度法治政府建设考评工作的通知
文  号:    宁依法办【2017】8号 关 键 词:    法治 政府 考评
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关于开展全市2017年度法治政府建设考评工作的通知

宁依法办【2017】8号

  

关于开展全市2017年度法治政府建设

考评工作的通知

 

宁依法办【20178

 

 

各区人民政府,市各有关单位:

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(以下简称《纲要》)、《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(20152020年)〉实施方案》(以下简称《实施方案》)、《南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)对开展年度法治政府建设考评工作的要求,现就2017年度法治政府建设考评工作相关事项通知如下:

一、考评时间

201712282018210

二、考评对象

    1、各区政府(11个)。  

    2、市政府部门及市级行政执法机关(单位)45个。

32个国家级开发区,6个功能平台,9个景区和窗口地区。

(具体名单见附件1

三、考评内容

2017111231,各区、各部门贯彻落实《纲要》、《实施方案》、《规划》的工作情况;《2017年全市法治政府建设工作要点》(宁依法办〔20174号)完成情况。

区政府考评指标见附件2,市级部门或单位考评指标见附件3,园区、功能平台和景区考评指标见附件4,专项考评指标见附件5

四、考评方法

1、重点工作考评(50分)。各区、各有关单位根据本通知附件明确的要求,将相关材料报送至邮箱:fzbzdc6878@163.com ,报送时间截止2018122。市依法行政领导小组办公室根据报送材料和工作情况进行评分。

2、专项工作考评(15分)。市依法行政领导小组办公室函请相关工作的市级牵头单位就专项工作情况进行评分。

3、满意度评价(15分)。包含以下三项:

法治政府建设(机关)公众满意度网上调查:市依法行政领导小组办公室于2017152017125在bet365网站地址器(http://www.gzxkwx.com)开辟“南京市2017年度法治政府(机关)建设公众满意度网上调查”栏目,对区政府、重点市级部门和景区、窗口地区开展网上调查评议。

问卷调查:向人大代表、政协委员、市执法监督员等发放问卷,进行法治政府建设满意度调查。

   12345满意率测评2017年度各区政府、各有关单位办理“12345工单满意率情况纳入本次考评。

4自查(5分)。被考评单位对照《规划》明确的2017年度重点工作、2017年法治政府建设工作要点和本次考评重点内容等进行全面自查、总结,形成年度法治政府建设书面报告,书面报告由主要负责人签字,加盖公章,于2018122前,寄至市政府法制办(电子版同时报至邮箱:fzbzdc6878@163.com)。各区政府应同时向同级党委、人大常委会报告2017年度法治政府建设情况。各单位年度法治政府建设报告应当同步向社会公示。

    5、现场核查和督察(15分)。根据《实施方案》和《规划》以及《2017年法治政府建设工作要点》,选择相关重点工作进行现场核查和督察。现场核查和督察安排另行通知。

五、计分方式

1、计分采取百分制。其中,重点工作考评50分,专项工作考评15分,满意度评价15分,自查5分,现场核查和督察15分。

2、加分情形。考评对象具有下列情形之一的,每项分别增加1-2分(加分情形为同一事项的,不重复加分;累计加分超过5分的,以5分为限):各区、各有关单位法治政府建设工作突出,获得市级以上机关表彰奖励的;被市级以上机关评为先进单位、示范单位的;法治政府建设工作被市级以上机关作为经验推广的或被市级以上主流媒体宣传报道的,以及考评机关确定的其他情形,可报送或提交材料,经考评机关评估、批准后予以加分。

    3、减分情形。考评对象具有下列情形之一的,每项分别减去1-2分,同时不得评为优秀等次(减分情形为同一事项的,不重复减分。累计减分超过5分的,以5分为限):重大行政决策违反法定权限或者法定程序,造成重大损失或者恶劣影响的;违法行政或者失职渎职,引发恶性事件或者造成重特大安全生产、环境污染等事故的;行政机关负责人严重违法违纪,被司法机关立案查处或者受到党纪政纪处分的;考评机关确定的其他情形。

六、结果应用

1、考评结果由市依法行政领导小组予以通报,并以适当形式向社会公布;作为2018年度国家、省、市法治政府建设和政府法制工作领域推荐申报各类先进表彰对象的重要依据。

2、考评情况分别报送省依法行政领导小组办公室和市委、市人大、市政协、市纪委、市委组织部、市委宣传部。

3、市依法行政领导小组办公室根据考评中发现的问题,分别向被考评单位发送改进工作建议函,并限期改进。

4、对市级行政机关的考评结果纳入市级部门绩效考评和作风建设工作考评。对各区政府的考评结果纳入全市法治区创建工作年度考评。

    七、工作要求

1、法治政府建设考评工作坚持实事求是、客观公正、全面准确的原则,突出制度建设、服务功能和工作实绩。请各被考评单位认真整理法治政府建设工作情况,真实反映工作过程和效果。

2、请各被考评单位按照时间节点和附件要求及时报送相关材料。相关制度和方案应有正式文件,具体工作应有记录、纪要、影像、通报、总结等,能够全面反映落实情况和工作成效。

3、承担《规划》牵头任务的被考评单位,工作报告应包括牵头任务完成情况和下一步打算,同时在重点工作考评的报送材料中应包含相关工作资料。

4、各被考评单位认为符合加分情形的,须提交相关证明材料,并于2018122前,按要求报送至市依法行政领导小组办公室。逾期未报送的,视为没有加分项目。

5、为保证考评工作顺利开展,请各被考评单位确定本单位考评工作分管领导、责任处室及负责人、工作联络员,于201715前填写工作人员联络表(附件6),以电子文档报市政府法制办依法行政指导处。

联系人:谈国萍   联系电话:68786922

        印晓虎   联系电话:68786918

电子邮箱: fzbzdc6878@163.com

 

附件:

12017年度法治政府建设考评对象名单

22017年度区政府法治政府建设重点工作考评指标

32017年度市级行政执法机关(单位)法治政府建设重点工作考评指标

42017年度开发园区和景区窗口地区法治政府建设重点工作考评指标

52017年度法治政府建设专项考评指标

6、各单位负责法治政府建设工作人员联系表

 

 

 

 南京市全面推进依法行政工作领导小组办公室

                         2017年12月27


附件1

 2017年度法治政府建设考评对象名单

        

一、区政府(11个)

玄武区人民政府、秦淮区人民政府、建邺区人民政府、鼓楼区人民政府、栖霞区人民政府、雨花台区人民政府、江宁区人民政府、浦口区人民政府、六合区人民政府、溧水区人民政府、高淳区人民政府。

二、市级行政执法机关(45个)

市发改委、市经信委、市建委、市科委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市审计局、市统计局、市物价局、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市金融办、市规划局、市城管局、市房产局、市绿化园林局、市交通局、市农委、市水务局、市商务局、市旅游委、市文广新局、市卫计局、市体育局、市民宗局、市人防办、市侨办、市政务办、市国资委、市公积金管理中心、市气象局、市档案局、市国税局、市地税局、市残联、市烟草专卖局、市盐务局。

三、国家级开发区(2个)

南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区。

四、功能平台(6个)

南京河西新城、南京仙林科学城、中国(南京)软件谷、南京生态科技岛、南京麒麟科技创新园、南京南部新城。

五、景区和窗口地区(9个)

中山陵园管理局、雨花台烈士陵园管理局、玄武湖公园管理处、玄武湖周边地区综管办、夫子庙秦淮风光带管理办公室、铁路南京南站地区综管办、老山景区管理办公室、汤山温泉旅游度假区、南京地铁集团有限公司。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件2

2017年度区政府法治政府建设重点工作考评指标

序号

考评项目

考评内容

分值

备注

完善依法行政

制度体系

5分)

1.加强规范性文件监督管理

 1

建立规范性文件制定卷宗,反映起草、征求意见、合法性审查、审议、决策全过程。

2

 

 

 2

对规范性文件的目录和文本实行动态化、信息化管理,并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

2

 

 3

落实规范性文件定期清理制度,2017年年底前完成本轮清理,清理结果向社会公布。

1

 

 

推进行政决策科学化、民主

化、法治化

5分)

2.落实行政决策程序

 4

制定并印发年度重大行政决策目录。

1

 

 5

落实重大行政决策合法性审查机制,合法性审查率达100%

1

 6

落实重大行政决策集体讨论决定程序制度,重大决策事项集体讨论决定达100%

1

3.推行政府法律顾问制度和公职律师制度

 7

建立政府法律顾问队伍并发挥其积极作用。

2

 

 

 

 

坚持严格规范公正文明执法

8分)

 

4.改革行政执法体制、健全

行政执法工作机制

 8

加强行政执法管理。

1

 

 9

落实行政执法公示制度,建立完善统一的行政执法信息和监督网络平台。

2

 

5.完善行政执法程序

10

落实行政执法全过程记录制度。

1

11

落实重大执法决定法制审核制度。

1

12

落实行政执法责任制。

1

6.严格行政执法人员资格管

 13

行政执法人员录用、上岗培训,持证上岗;对行政执法人员进行平时考核。

2

 

 

强化对行政权力制约和监督

6分)

7.自觉接受并加强监督

14

人大代表建议、政协委员提案按时办复率100%

1

 

15

规范性文件报备率100%

1

16

落实行政机关负责人出庭应诉制度。

1

17

加强政府诚信建设,建立政府守信践诺机制和公务员诚信档案。

1

8.全面推进政务公开

18

规范政府信息依申请公开,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复等环节。

1

 

19

落实政务公开制度和新闻发言人制度。

1

 

 

 

 

依法有效化解社会矛盾纠纷

7分)

9.加强行政复议工作

20

改革行政复议体制,设立并落实行政复议委员会,有效整合、合理使用行政复议资源。

1

 

21

畅通行政复议渠道,建立行政复议受理中心、普遍设立受理点、配备联络员,行政复议申请按时受理率100%

1

22

推行行政复议决定书网上公开。

1

23

落实行政复议保障,一般案件有2人承办,重大有3人承办;落实行政复议办案场所、办案用车和有关装备保障,行政复议经费列入本级财政预算。

2

24

严格行政复议法律效力,行政复议按照法定期限答复率达100%

1

 

25

行政复议意见书、建议书和复议决定执行率100%

1

提升法治思维和依法行政能力5分)

10.落实对政府工作人员的法治教育培训

26

领导班子举办法治专题讲座或培训班每年2期。

2

 

27

落实行政执法人员岗位培训制度,每年培训15天。

1

11.落实政府工作人员法治能力考查测试制度

28

举行领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,实行公务员晋升依法行政考核。

2

 

 

 

 

强化法治政府建设组织领导

5分)

12.落实第一责任人责任。

29

党委统一领导谋划和落实法治政府建设的各项工作、法治政府建设纳入年度工作计划,加强县(市、区)基层法制机构建设。

2

 

 

13.强化考核评价和督促检查。

30

结合法治政府建设年度重点工作开展定期检查和专项督查。

2

14.加强理论研究、典型示范和宣传引导。

31

开展推进依法行政、建设法治政府相关的工作调研、示范点建设、工作创新、宣传宣讲等活动。

1

法治政府建设保障

6分)

15.落实《规划》的目标任务

32

制定贯彻落实《纲要》、《实施方案》和《规划》的具体实施方案及法治政府建设年度工作计划,及时对工作进行部署。

2

 

16.落实法治政府建设年度报告制度。

33

2017年度法治政府建设工作报告按要求向社会公开。

2

 

17.法治政府建设创新工作。

34

积极参与或申报国家、省、市法治政府建设示范或创新性工作。

2

 

日常工作报送工作本身3分)

18. 积极开展日常报送工作

35

按确定的考评项目、内容进行日常工作情况相关台账材料的及时报送,报送工作需及时、准确、真实、全面。

3

 

合计

9个方面

18项内容

                  35个得分点

50

 

说明:1. 报送材料文件夹以本单位名称命名,内容包括材料目录和具体印证材料。

      2.材料目录以1word文档形式提供,按本表指标顺序排列,每项指标附不超过150字的文字说明。

      3.具体印证材料以子文件夹形式提供,按本表指标顺序排列,1个指标制作1个文件夹,内容包括相关文件、图片、资料等。

4.“落实重大决策集体讨论决定程序制度”考核项目可以报送相关会议纪要,并作文字说明。

       

附件3

  2017年度市级行政执法机关(单位)法治政府建设重点工作考评指标 

序号

考评项目

考评内容

分值

备注

完善依法行政

制度体系

5分)

1.加强政府立法

1

积极配合制定和落实政府立法计划、开展立法调研等工作,健全完善政府立法体制机制。

1

 

2

认真落实法规规章实施情况报告制度。

1

 

3

按要求及时清理政府规章和规范性文件,清理结果向社会公布。

1

 

2.加强规范性文件监督管理

4

加强规范性文件监督管理,建立规范性文件制定卷宗,反映起草、征求意见、合法性审查、审议、决策全过程。

1

 

 

5

对规范性文件的目录和文本实行动态化、信息化管理,并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

1

 

 

推进行政决策科学化、民主

化、法治化

5分)

3.落实行政决策程序

6

制定并印发本单位年度重大行政决策目录。

1

 

7

落实重大行政决策合法性审查机制,合法性审查率达100%

1

8

落实重大行政决策集体讨论决定程序制度,重大决策事项集体讨论决定达100%

1

4.推行政府法律顾问制度和公职律师制度

9

建立政府法律顾问队伍并发挥其积极作用。

2

 

 

 

 

坚持严格规范公正文明执法

7分)

 

5.改革行政执法体制、健全

行政执法工作机制

10

加强本系统行政执法工作指导。

1

 

11

落实行政执法公示制度。

1

 

6.完善行政执法程序

12

落实行政执法全过程记录制度。

1

13

落实重大执法决定法制审核制度。

1

14

落实行政执法责任制。

1

7.严格行政执法人员资格管

15

行政执法人员录用、上岗培训,持证上岗;对行政执法人员进行平时考核。

2

 

 

强化对行政权力制约和监督

6分)

8.自觉接受并加强监督

16

人大代表建议、政协委员提案按时办复率100%

1

 

17

规范性文件报备率100%

1

18

落实行政机关负责人出庭应诉制度。

1

9.全面推进政务公开

19

规范政府信息依申请公开,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复等环节。

1

 

20

落实政务公开制度和新闻发言人制度。

2

 

 

 

 

依法有效化解社会矛盾纠纷

7分)

10.加强行政复议工作

21

推行行政复议决定书网上公开。

1

 

22

畅通行政复议渠道,行政复议申请按时受理率100%

1

23

落实行政复议保障,一般案件有2人承办,重大案件有3人承办;

1

24

落实行政复议办案场所、经费、办案用车和有关装备保障,行政复议经费列入财政预算。

2

 

25

严格行政复议法律效力,行政复议按照法定期限答复率达100%

1

 

26

行政复议意见书、建议书和复议决定执行率100%

1

提升法治思维和依法行政能力5分)

11.落实对政府工作人员的法治教育培训

27

领导班子举办法治专题讲座或培训班每年2期。

2

 

28

落实行政执法人员岗位培训制度,每年培训15天。

2

 

开展对政府工作人员的法治政府建设专题宣传宣讲。

1

 

 

 

 

 

强化法治政府建设组织领导

5分)

12.落实第一责任人责任

29

党委(党组)统一领导谋划和落实本单位法治政府建设的各项工作、法治政府建设纳入年度工作计划,加强法制机构建设。

2

 

 

13.强化考核评价和督促检查

30

结合法治政府建设年度重点工作开展自查、检查和督查。

2

14.加强理论研究、典型示范和宣传引导

31

开展推进依法行政、建设法治政府相关的工作调研、示范点建设、工作创新、宣传宣讲等活动。

1

法治政府建设保障

7分)

15.落实《规划》的目标任务

32

制定贯彻落实《纲要》、《实施方案》和《规划》的具体实施方案及法治政府建设年度工作计划,及时对工作进行部署。

3

 

33

认真落实《规划》162项任务中所涉及本部门、本单位的工作。

2

16.落实法治政府建设报告制度

34

按要求完成2017年度法治政府建设工作报告,并向社会公开。

2

日常工作报送3分)

17. 积极开展日常报送工作

35

 日常工作情况报送及时、准确、真实、全面。

3

 

合计

9个方面

17项内容

35个得分点

50

 

 说明:1. 报送材料文件夹以本单位名称命名,内容包括材料目录和具体印证材料。

      2.材料目录以1word文档形式提供,按本表指标顺序排列,每项指标附不超过150字的文字说明。

      3.具体印证材料以子文件夹形式提供,按本表指标顺序排列,1个指标制作1个文件夹,内容包括相关文件、图片、资料等。

4.“落实重大决策集体讨论决定程序制度”考核项目可以报送相关会议纪要,并作文字说明。

5.如本单位工作不涉及“一、完善依法行政制度体系”相关工作的,应当报送本单位建立健全行政管理体制机制方面的工作情况;如本单位工作不涉及“三、坚持严格规范公正文明执法”相关工作的,应当报送本单位履行相关法定职责的工作情况;如本单位工作不涉及“五、依法有效化解社会矛盾纠纷”相关工作的,应当报送本单位处理信访等方面工作的相关情况。


附件4

2017年度开发园区和景区窗口地区法治政府建设重点工作考评指标

 

序号

考评项目

考评内容

分值

备注

推进行政决策科学化、民主化、法治化

6分)

1.落实行政决策程序

1

制定并印发本单位年度重大行政决策目录。

2

 

2

落实重大行政决策合法性审查机制,合法性审查率达100%

2

 

3

落实重大行政决策集体讨论决定程序制度,重大决策事项集体讨论决定达100%

2

 

坚持严格规范公正文明执法

15分)

 

2.改革行政执法体制、健全

行政执法工作机制

 

4

加强行政执法管理。

2

 

5

落实行政执法公示制度。

2

 

6

完善与行政区联合执法、执法争议协调解决机制。

2

 

3.完善行政执法程序

7

落实重大执法决定法制审核制度。

2

 

8

落实行政执法责任制。

1

 

9

落实行政执法全过程记录制度。

2

 

4.严格行政执法人员资格管

10

严格行政执法人员资格管理,行政执法人员录用、上岗进行培训,持证上岗。

2

 

11

对行政执法人员进行平时考评。

2

 

提升法治思维和依法行政能力6分)

5.落实对政府工作人员的法治教育培训

12

领导班子举办法治专题讲座或培训班每年2期。

2

 

13

落实行政执法人员岗位培训制度,每年培训15天。

2

 

14

景区和窗口地区建立便民为民机制,提供优质管理和服务。

2

 

强化法治政府建设组织领导

9分)

6.落实第一责任人责任

15

党委统一领导谋划和落实法治政府建设的各项工作、法治政府建设纳入年度工作计划,加强法制机构建设

3

 

7.强化考核评价和督促检查

16

结合法治政府建设年度重点工作开展自查、工作督查

3

 

8.加强理论研究、典型示范和宣传引导。

17

开展推进依法行政、建设法治政府相关的工作调研、示范点建设、工作创新、宣传宣讲等活动。

3

 

法治政府建设保障9分)

 

9.落实《规划》的目标任务

18

根据《纲要》、《实施方案》和《规划》要求制定本单位贯彻落实方案,及时进行工作部署;制定法治政府建设年度工作计划。

3

 

19

认真落实《规划》162项任务涉及本单位的工作。

3

 

10.落实法治政府建设报告制度

20

按要求完成2017年度法治政府建设工作报告,并向社会公开。

3

 

日常工作报送5分)

11. 及时报送工作落实情况和信息

21

日常工作情况和信息报送及时、准确、真实、全面。

5

 

合计

6个方面

11项内容

21个得分点

50

 

 

说明:1. 报送材料文件夹以本单位名称命名,内容包括材料目录和具体印证材料。

      2.材料目录以1word文档形式提供,按本表指标顺序排列,每项指标附不超过150字的文字说明。

      3.具体印证材料以子文件夹形式提供,按本表指标顺序排列,1个指标制作1个文件夹,内容包括相关文件、图片、资料等。

      4.“落实重大决策集体讨论决定程序制度”考核项目可以报送相关会议纪要,并作文字说明。

 

 

 


附件5

 

2017年度法治政府建设专项考评指标

 

序号

考核内容

考核数据

来源单位

得分

备注

1

依法全面履行政府职能,深化行政审批制度改革,加快简政放权激发市场活力、深入推进“放管服”改革,推进权力清单标准化,建立依据权责清单追责机制等情况。

市编办、政务办

2

 

2

建立完善全市“互联网+政务服务”运行管理体系,对接国家和省政务服务体系建设规范标准,建设全市统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台,实现市、区、镇街政务服务事项一网运行,推进网上协同办理、全程通办、全程监督、全程考评。健全区(园区)、镇街代办体制,推广项目“代办审批”服务等情况。

市政务办

1

 

3

依法及时准确全面公开政府信息,依法规范政府信息依申请公开的受理、答复工作。

市政府办公厅

1

 

4

认真研究办理人大代表建议和政协委员提案,切实改进工作。

市中院

1

 

5

行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率和行政诉讼案件情况

市政府办公厅

1

 

6

完成两法衔接年度工作情况。

市法制办、市检察院

2

 

7

建立健全社会矛盾纠纷排查机制,群体性、突发性社会事件的预警监测和处理机制科学配套,有无发生较大社会不稳定事件。

市综治办、市信访局

2

 

8

依法履行职责,有无行政机关未按照法定权限和程序行使权力,及依法调查处理的违法行政行为。

市法制办、市监察局

2

 

9

依法开展审计工作,有无违法违规问题。

市审计局

1

 

10

加强政府诚信建设,建立政府守信践诺机制和公务员诚信档案情况。

市发改委、市人社局

2

 

总计

 

 

 

15

 

 

  说明:本表所列指标由市依法行政办函请数据来源单位评分。

 

 

 

 


 

附件6

 各单位负责法治政府建设工作人员联系表

 

(单位名称及责任处室)

 

 

办公电话

手机号码

 

(分管领导)

 

 

 

 

(处室领导)

 

 

 

 

(联系人)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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